临沂检验检疫局全面推进出口食品备案等行政审批制度改革

行政审批制度改革是当前检验检疫监管改革的重要任务和方今年以来，临沂检验检疫局积极贯彻上级改革要求，全面梳理出口食品备案等行政审批事项，扎实推进行政审批改革。自2015年6月3日起，在全省系统率先推出行政审批“单一窗口、多点办公”，实现所有行政许可事项一个窗口统一受理、发证，行政审批全面依法、规范实施。

　　一是全面梳理、科学整合。4月份以来，临沂检验检疫局按照总局和省局有关要求，在以往业务改革和深入调研基础上，结合工作质量自查自纠、全面完善综合体系下大力气全面梳理由本局承担和省局委托下放的所有行政审批项目。率先成立行政审批改革工作领导小组及其办公室，具体承担行政审批窗口业务改革调研和规划，同步建立行政审批联络员制度，打破审批业务人员专业局限。省局《关于加强监督管理深化行政审批制度改革的指导意见》下发后，临沂检验检疫局党组专题学习研究，临沂检验检疫局主要负责人亲自组织召开行政审批业务改革会议专题部署许可窗口设置、许     可流程、工作衔接等具体问题，并提出了“提高认识、与时俱进，一个窗口、高效便捷，优化服务、企业满意，各负其责、不得扯皮，加强监督、严肃问责”的具体要求。

　　二是一口对外、多点办理。6月3日，临沂检验检疫局一楼报检大厅“行政许可窗口”醒目设立，该窗口全面整合分布在业务科室的各类行政审批事项，统一受理当事人申请、统一保管各类许可证件及专用印章、统一出证送达，统一负责对外咨询。实现了“一口对外受理、内部快速流转、便捷高效办理”，极大方便了当事人办理审批事项。许可窗口通过电子触摸屏、热线电话、电子邮箱和门户网站等及时提供行政许可事项咨询和查询服务，将实施行政许可事项的名称、依据、实施主体、条件、程序、期限、收费依据（收费项目及标准）以及需要提交的全部材料目录等对外公开公示，及时更新，实现“清单之外无审批”。同时选派政治素质高、业务能力强、服务态度好的业务骨干承担窗口工作，遵循“公开、公平、便民、高效”原则，统一规范、统一标准、统一流程、统一时限、统一监管，确保实现“一个窗口、多点办公，依法行政、便民高效”。

　　三是融入体系、强化培训。为确保行政审批“单一窗口”运行规范，该局制定了《关于印发深化行政审批制度改革的方案》《临沂检验检疫局行政许可工作作业指导书》等配套文件，将“单一窗口”工作纳入综合管理体系，并制定了行政审批流程表如实记录审批节点和时限，确保依法规范。为保证窗口人员与业务办理部门的有效衔接，还组织开展了不同层次和类别的培训，确保工作人员熟悉有关法律法规和体系文件并灵活运用。

　　四是权责清晰、强化监督。修订《管理分手册》和各科室《内部管理指南》，对行政审批项目办理流程及各个环节进行梳理，明确职责权限和办理时限，并由法制部门和风险管理部门进行监督，实现“受理、审批、监督”三分离，相互监督制约，在有效防范垄断、自由裁量权过大等问题的同时，简化程序，减少环节，压缩时限，提高效率；进一步创新监管机制，建立健全事中事后监管制度，灵活运用现场检查、监督抽查等多种监管措施，实现由“重审批、轻监管”向“宽入门、严监管”的转变，杜绝“放而不管”、“一放就乱”等现象。